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閔大洪:網絡媒體擔道義

2009-09-23 17:47:19 星期三     

  近年來,新聞網站在搭建網絡議政平臺、暢通網絡民聲管道方面,做了大量探索性的工作。據不完全統計,全國已有50多家新聞網站和媒體網站開設了“網絡民聲”類欄目(其中含側重網絡監督、網絡議政的欄目在內)。這些欄目已經成為具有中國網絡媒體特色的新的網站實務之一。在第18屆中國新聞獎的評選中,紅網的《百姓呼聲》(2001年5月創辦)一舉獲得名專欄一等獎;在剛剛結束的第19屆中國新聞獎的評選中,人民網的《地方領導留言版》(新版2008年8月推出)和膠東在線的《網上民聲》(2003年5月創辦)更是雙雙獲獎,說明這類欄目的重要性和影響力已得到社會和業界的充分肯定。

  在新中國成立60周年華誕到來之前,在第19屆中國新聞獎評定之后,中國記協網絡中心和紅網舉辦這樣一場座談會,給我們提供了不論是從宏觀層面,還是從微觀層面,對這一主題進行充分交流的難得機會。

  新聞網站開設網上民聲類欄目的重要作用

  這種作用主要體現在新聞網站在政府和民眾間搭建起一個雙向溝通通暢、解決問題有效的平臺,從而實現人民群眾對執政黨和政府更有力的監督,顯示新聞網站以自己的積極作為推動中國政治民主向前發展。

  8月19日,新加坡《聯合早報》發表了一篇評論《政經革命六十年 中國面對新門檻》。文中寫道,今天的中國依然處在深刻的變化之中,“對執政者而言,關注、把握這些變化,是繼續管理這個國家的基本前提”。互聯網來到中國,且在社會生活中發揮越來越重要的作用,正是發生、發展著的深刻變化之一。對執政60年的中國共產黨來說,要想保持永久的生機和活力,必須接受來自人民群眾、新聞媒體等多方面的監督,而人民群眾和網絡媒體“合二為一”實施的監督,正是一種全新的有力的監督方式。胡錦濤總書記指出:“把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標準。”新聞網站利用自己的權威性、公信力和資源優勢,開設網上民聲類欄目的根本目的,就在于保證執政黨能夠始終聽到人民群眾的呼聲和需求,每時每刻處在人民群眾的監督之下。

  改革開放30年來,中國的快速發展固然取得了令世人矚目的成就,但也帶來許多新問題,造成了社會某些層面的斷裂和失衡,加上以往遺留下來的尚未解決的老問題,使得今天的中國社會進入了矛盾尖銳期和危機頻發期。溫家寶總理曾說:“我常常一邊看網,腦子里就想一段話,就是‘民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行’。群眾之所以用這么大的精力來上網寫問題、提建議,是要政府解決問題的。”因此,網絡民聲類欄目搭建起的是一個政府能夠為人民群眾解決實際問題的平臺。一些欄目的廣告語,如“幫你討說法 幫你要做法 幫你爆想法”、“搭建網上服務平臺 架起政民互動橋梁”等,充分體現了“傾聽民聲、關注民生、反映民情、匯聚民智”的欄目宗旨,充分體現了“多辦實事、化解矛盾、構建和諧”的辦欄目的。

  網上民聲類欄目成功運作的基本保證

  先看這樣三組數據:2008年8月,人民網《地方領導留言版》新版推出一周年之際,一年間共接收網友留言總計33萬條;31位省委書記省長公開回應網友留言;61位地市級領導公開答復網民聲音;統計收到地方領導回復450批次;逾4000條網友問題得到落實解決。

  湖南紅網《百姓呼聲》在2007年時便突破了“三個一千”,即省市縣各級黨政領導在《輿情轉達函》上批示超過一千;各級黨政機關和相關職能部門回函回復處理情況超過一千;律師回復網友提問超過一千。

  膠東在線的《網上民聲》截至2007年底累計收到群眾問題反映18萬多條,平均每天都在200條以上,其中報送政府的輿情反映2.2萬條,回復率始終保持在96%以上。近三年來,煙臺市的信訪量和上訪事件則呈現逐年下降10%左右的趨勢。

  《地方領導留言版》、《百姓呼聲》和《網上民聲》,分別為中央、省級、地市級重點新聞網站所創辦,由于它們所處的地位不同,自然在運作上各有特點,如人民網具有全國指導性和示范作用,而紅網和膠東在線的貼近性和服務型更加突出。50多家網站的這類欄目也都各有特點,定位有所側重,有的側重網絡監督,有的側重網絡議政,有的側重解決民生實際問題,盡管存在差異性,但這類欄目在運作上存在的明顯共性,可以歸納為以下三條:

  一、以搭建功能完善的雙向溝通平臺為基礎

  搭建起功能完善、服務周全、界面友好的平臺,自然是網站首要的任務。目前達到相當規模的欄目通常都設有一、二十個子欄目,因此,它是綜合多種傳播形態和手段的大型欄目,發揮著報道、咨詢、投訴、建議、評論、反饋等多種作用。同時要根據現實情況,不斷擴大服務項目,如紅網2007邀請30多位律師組成網友法律顧問團,無償為網友釋疑解惑,提出法律建議,幫助網友更理性、更有效地維權。

  二、以推動政府部門解決實際問題為目的

  現實社會多一分和諧,網上才會少一分雜音;現實社會的矛盾和問題得到解決,網上沸騰的輿論才能得到平息。政府固然要網上聽民聲,但更重要的是要網下辦實事。網絡民聲類欄目要產生實際的作用和效力,關鍵是要得到領導部門和各系統各工作部門的參與和協助,推動各類實際問題及社會矛盾的解決。如膠東在線《網上民聲》經過幾年的建設,由最初的24個政府部門參與,到今天已擴展94個部門,幾乎涵蓋了煙臺市所有政府部門及中央、省屬駐煙臺的重要窗口單位,并且延伸到縣市區政府部門和窗口單位。在這一過程中,實際也推動了各級政府不論是在認識層面,還是在作風層面,抑或在工作機制層面,向“服務型”政府的轉變。

  三、以完善的運作機制和規范的操作流程為保障

  為保障較高的回復率和實際問題的解決,必須依靠完善的運作機制和規范的操作流程。如紅網的《百姓呼聲》形成了“投訴(咨詢、求助)、審核、記者調查、編輯、發函、回復(解答)”的操作流程;又如,膠東在線《網上民聲》形成了“接收—轉達—批復—落實—回復”規范的操作流程,其中“三張單子”(指“網上回復督辦單”,“網上民聲回復及辦理情況通知單”、“熱點、難點問題領導批辦單”)管理制度在其中發揮了重要的督辦作用。

  網絡媒體擔道義

  最后,借這一機會簡單提一下另一個話題。在我們關注“網絡民聲”類欄目的同時,還應關注到近年來正在興起的“網絡公益”類欄目或頻道,它涉及的范圍更廣,包括門戶網站、新聞網站、相關組織或個人的專門網站、論壇社區、即時通信圈子等。目前四大商業門戶網站和一批重點新聞網站都已開設公益頻道,在搶險、救災、助學、環保、援助弱勢群體等多方面發揮了特殊的作用,并產生了巨大的社會反響。尤其在2008年的冰雪凍災和汶川大地震之中之后,眾多網站都加大了對公益欄目或頻道建設的力度,做了大量開拓性的工作,有的已經成為有相當影響力和號召力的品牌欄目。網絡公益這一平臺的搭建,可讓眾多公益慈善組織與熱心公益的網民互動起來,讓需要幫助的人與熱心公益的組織和個人互動起來,可集合起一批又一批志愿者,實現大家關愛大家,大家幫助大家,讓世界充滿愛,讓社會更和諧的目的。

  中國網絡媒體15年的發展,其承擔的早已不是新聞傳播的單一功能,而是不斷承擔起新的功能、新的任務,不斷為社會的進步做出貢獻,同時在這一進程中,中國網絡媒體自己的形象亦更加完整和出色。對新聞網站來說,一方面建設好“網絡民聲”平臺,一方面建設好“網絡公益”平臺,在中國社會發展的關鍵期發揚“鐵肩擔道義”的精神,更是責無旁貸。

  讓我們繼續努力!

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